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关于印发五星彩票官方网站登录有机产业发展意见的通知

发布时间:2017-10-27 17:08:00    

 

 

 

(五)加强有机产品生产标准化建设,增强有机产品品牌竞争力。大力实施农业标准化工作,为推动有机产品认证工作奠定良好的技术基础,按照统一品种、统一农资、统一技术规范、统一包装、统一品牌销售的“五统一”标准化生产模式,规范生产有机产品的生产、销售,不断提升品牌效应、提高产品附加值,进一步做大做强、叫响“五星彩”有机品牌,逐步树立五星彩有机产品的品牌竞争力和市场占有率。

(六)发展壮大龙头企业,加快基地建设步伐。发展有机产业是一项生产关联度和科技含量高的新兴产业,重点要把企业作为主体,以市场为导向,扶持培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业,开展产品精深加工,要联合企业,推进优势产品向优势企业集中,打造优势产品和优势品牌,向品牌要效益,壮大企业实力。同时积极加大招商引资力度,引进一批现代企业集团,构建企业集群,做大做强有机产业。要鼓励支持创建农民经济合作组织,提高服务能力,扩大服务范围,参与到有机生产的各个环节。要引导企业与合作经济组织联合,开展订单生产,结成紧密的利益共同体,加快建设步伐。要加强销售网络体系建设,引导企业在大中城市建立稳定的销售网点,以市场合理配置资源,以销售促进产业,有序开展生产。

3.以销定产,产销结合原则。有机产品开发在起步阶段,成本、技术上通常比常规产品要高与难,发展规模的大小要靠市场拉动、靠经济效益驱动,因此,整体上要遵循以销定产的原则,但是,一个产业的形成如果最初没有一定的规模,难以形成一定的气势,不利于宣传促动,起步阶段需要规划建设一定规模的生产基地,要扶持当地有机产品开发的龙头企业,大力引进实力雄厚的食品企业,做到产销结合,然后再由市场调节发展速度。

 

我市于2013年开始“国家有机产品认证示范区”创建工作,2014年底被国家认监委批准为创建区。创建工作开展以来,全市认真按照有关要求,坚持以“发展有机产业,打造特色品牌,推进农业供给侧结构性改革”为主题,以提升五星彩票官方网站登录有机产品的质量和效益为目标,狠抓示范区创建各项工作。成立了由市长任组长,主管副市长任副组长,农办、工商质监局、农业畜牧局、园艺局、林业局、财政局、发改委等部门为成员的创建国家有机产品认证示范区领导小组,把发展有机产业纳入年度考核目标,出台扶持发展有机产业的政策文件。结合国家、省、五星彩票注册地址市农业标准化项目,编制有机生产基地建设技术规程,制定五星彩苹果、五星彩大枣、五星彩杜仲《标准化栽植技术》等地方标准并发布实施,保证农产品生产全过程有标可依,各项执行标准实施到位,做到“环境有监测、操作有规程、生产有记录”。建立企业质量信用机制,完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度,实现了远山公司、高山公司等有机苹果生产企业质量二维码溯源体系。市财政资金扶持向有机产业方向倾斜,通过奖补政策兑现、有机认证费用补贴、有机苹果特色果园建设项目资金扶持等措施,鼓励企业、农民、农业合作社积极参与有机产业发展,加强有机品牌推广。采取承办国际性、全国性展会等形式,拓展国内外市场,提高市场占有率和品牌效应。目前,我市农业生产在推广精耕细作、用养结合、间作轮作、农牧结合等有机农业生产模式方面成效显著,有机肥料在全市得到大面积普及,农产品质量安全水平得到了明显提升。

6.资源整合与整体优化原则。进行区域有机产品开发,生产和加工基地要以循环经济的思想为指导,贯彻“减量化、再利用、资源化”的3R原则,尽量减少外部物质的投入,实现生产各要素的有效组合和资源的充分有效利用,尽量减少废物,实现经济效益的最大化和自然环境危害的最小化;在产业链上,种植、养殖、有机肥生产上要有机链接起来,有机产品生产、加工、贸易等作为一个整体,要通过招商引资等措施有效地整合五星彩票官方网站登录内外的资金、技术、人才资源,服务于五星彩有机产业发展;在生产基础上,要以现有的无公害、绿色食品开发的成果为基础,实现产品质量的进一步飞跃;在产品认证上要有选择地申请国内、国际认证机构的认证,对于较大规模的特色产品的生产,在其走向有机生产的过程中,首先从“良好农业操作规范(GAP)认证”入手,逐步向有机认证过渡;在有机产业服务上,要广泛整合农业畜牧、林业、园艺、菌办、工信、发改、环保、工商质监、税务等政府部门的力量,将发展有机产品产业作为年度工作的重要内容之一,共同推进其稳步发展。

  

(四)建立有机产品生产技术支撑体系,增强有机产品发展后劲。聘请中国农业大学、西北农林科技大学等高校和科研机构的相关权威专家,组建有机农业专家顾问组,指导全市有机农业发展;加大对有机农业科研和科技成果转化的投入,建立有机农业科技成果转化平台。充分利用有机农业专家顾问组的人才资源优势,开展多种形式的培训,建立一支技术骨干队伍。

(一)成立机构,加强领导。建立一把手推进机制。市政府成立市长为组长、主管农业和工商质监的副市长为副组长,由农办、农业畜牧局、园艺局、林业局、菌办、环保局、工商质监局等16个部门和15个乡镇主要负责人组成的创建有机产品认证示范区工作领导小组,建立联席会议制度,构建分级负责、分工协调、高效统一、合力推进的工作机制。领导小组办公室设在市工商质监局,负责全市有机产业发展规划实施和国家有机产品认证示范区创建工作的日常管理和协调督促工作。各乡镇也要成立创建办公室,制定方案和措施,明确职责和任务,组织做好有机产业发展相关工作。

7.全面规划、重点突出、持续推进原则。要高起点制定《五星彩票官方网站登录有机产业规划》,不仅要涉及有机产品开发的各个相关领域,还要突出重点,使整个有机产品产业能够在主导产品的带动下从点到面、从易到难、循序渐进发展。

 

(三)广泛宣传,提高认识。要积极组织宣传有机产业知识及发展有机产业的重要意义,提高各级领导和广大群众对发展有机产业的认识,形成各方参与、上下联动的工作机制。各有机产业龙头企业和经济合作组织要充分认识有机产业发展的广阔前景,积极向广大农民群众宣传、展现有机产品生产和增收意义,增强其自觉参与的积极性,迅速扩大有机产品的生产量和市场供给能力。同时要利用新闻媒体、传播媒介,把有机产业作为品牌,作为我市对外的形象代言,广泛宣传,扩大影响,营造有机产业发展的良好氛围。

二、指导思想

四、基本原则

 

 

(一)加快有机产品生产基地建设,夯实有机产品发展基础。分别做好寺河山有机苹果产业核心区,尹庄、焦村、西闫、阳平有机食用菌产业核心区,苏村有机蔬菜产业核心区、朱阳有机核桃产业核心区,朱阳、函谷关有机杜仲产业核心区等有机产品生产基地建设工作。

通  知

五、发展措施

 

 

2.能力建设为基础,市场开拓为先导原则。有机产品作为一个产业,牵涉面非常广,从生产技术、生产组织到产品加工、市场开拓,整个产业链很长,具有一般农业产业的共性,但也有其独特性,体现于特定的标准、操作规程和技术难度等。因此,为了更好更快地发展有机产业,全市要首先在人才培养、试验示范、机构设置、信息交流、产业政策等方面进行全面的能力建设,作为有机产业发展的基础和保障,并循序推进,避免起步阶段把生产基地和生产规模确定得过多、过大。有机产品开发是一种市场行为非常强的产业,市场是牵动有机产品开发的龙头,有机产品的生产、加工要以市场需求为导向,全市围绕有机产品开发的基础建设也要以开拓、培育市场为核心。

 

 

(二)明确职责,落实任务。各部门、各单位要进一步提高认识,明确各自承担的工作任务,相互支持,密切配合,千方百计,抓好有机产业发展工作任务的落实。工商质监局负责全市有机产业发展工作的统筹规划、组织协调、任务分解等工作;加强有机农产品获证企业认证有效性监督检查;督查认证机构的认证工作,提高认证工作质量;规范认证工作。农业畜牧局负责牵头有机农业发展工作,编制有机产业发展规划,加强有机生产技术指导、农产品质量监测,统筹推进有机生产基地建设,建立有机技术支撑体系,与市工商质监局做好有机产品投入物的执法检查工作。园艺局、林业局、菌办分别做好苹果、杜仲、核桃、食用菌等农产品的有机发展工作,加强有机生产技术指导,统筹推进有机生产基地建设,建立有机技术支撑体系。环保局负责做好有机农产品生产单位污染源的监督管理,完成有机农产品生产区大气监测报告,配合相关乡镇做好有机农产品生产环境遭受外来污染的调查和整治工作;依法对不能达标排放或违法排污、严重损害群众利益的工业企业进行查处。财政局负责有机农业扶持资金的安排,加强资金使用监管。有关乡镇要结合各自实际,建设有机生产基地,严格按照国家标准,协助相关部门指导生产、种植和营销,并协调动员辖区内企业、经济合作组织开展有机产品认证,扩大有机产业规模。其他成员单位要密切配合,大力支持,做好有机产业发展工作。

六、保障机制

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 灵政〔2017〕48号

 

2017年底,成功争创“国家有机产品认证示范区”。至2022年底,全市企业获得有机认证证书60张以上。结合农产品质量安全示范县创建工作和有机肥替代化肥项目的实施,通过有机认证活动,进一步促进农业生产与生态环境和谐发展、农业提质增效、农民就业增收。全市农业生产在有机产业发展引领下,全面推广有机农业生产模式,有机肥料在全市得到大面积普及,生态环境得到大幅度改善,农产品质量安全水平得到明显提升。

(八)加强督查考核,确保有力有效。要制定科学的考核奖惩办法,做到任务目标清晰、工作措施具体,并及时跟踪检查督促,及时发现和解决工作中存在的问题。将有机产业发展工作目标纳入年终的政府工作目标考核体系中一并进行考核。定期不定期开展检查督导,确保有机产业健康顺利发展。

 

(七)制定优惠政策,加强激励扶持。积极鼓励市内外企业、单位、经济合作组织和个人投资开发有机产业,并对投资者在技术、信息、建设用地、办公场所、信贷资金等方面提供支持。在有机食品基地建设、产品开发等方面积极协调、帮助企业申报项目。对在有机产业建设方面作出突出贡献的单位和个人,政府给予适当奖励。

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三、目标任务

(二)加强有机产品生产环节全程监控,保障有机产品健康发展。加大大气、水环境综合整治力度,不断优化有机农业生产环境,大力推广秸秆综合利用技术,实施有机肥替代化肥项目,不断提高土壤有机质含量,推进有机农产品标准化生产技术规程,建立健全有机农产品生产基地质量管理体系。加强有机农产品质量监控体系建设,实行数字化生产和管理,建立有机农产品质量管理可追溯体系。

为认真学习贯彻十九大精神,在“国家有机产品认证示范区”创建工作的引领带动下,以绿水青山就是金山银山理念为指引,以资源环境承载力为基准,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持以空间优化、资源节约、环境友好、生态稳定为基本路径;坚持以粮食安全、绿色供给、农民增收为基本任务;坚持以制度创新、政策创新、科技创新为基本动力;坚持以农民主体、市场主导、政府依法监管为基本遵循。转变农业发展方式,优化空间布局,节约利用资源,保护产地环境,提升生态服务功能,大力发展优质高效有机产业,实施标准化、规范化生产和有机肥替代化肥项目,扎实开展有机产品认证工作,有效促进我市有机产品生产、加工和贸易的持续健康发展,进一步提高我市有机产品的社会认知度,努力将生态优势转化成生态竞争力,全力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局,推动形成绿色生产方式和生活方式,实现农业强、农民富、农村美,为建设美丽五星彩、增进民生福祉、实现五星彩经济社会可持续发展提供坚实支撑。

 

五星彩票官方网站登录有机产业发展意见

 

5.质量效益原则。有机产品之所以能够受国内外消费者的欢迎,是因为其包含有安全、优质、品味好、健康、环保的特征,是内在品质优良、又具生态环保意义的高质量产品。因此,进行有机产品生产不是一味地追求高产量,而是要在生产、加工、贮藏、运输等各个环节树立强烈的质量意识,以质量而非单纯的数量获取高的经济效益。必须引导有机产品生产企业切实树立质量品牌意识,坚决杜绝不遵循有机产品生产标准的行为,生产的有机产品必须经得起严格的检查、检测,否则会使五星彩有机产品从整体上丧失信誉,从而失去消费者的信任,最终失去市场。另外,有机产品开发过程中,还要注意优质品种的选择,实现有机生产与优质品种的结合,以满足消费者既要安全、健康,又要口味与美观的消费需求,从而切实地提高其在市场上的优势地位。

一、我市有机产业发展及“国家有机产品认证示范区”基本情况

 

各乡、镇人民政府,涧东、涧西区管委会,市政府各部门:

 

(四)整合资金,加大投入。加大对有机产业发展的财政支持力度,以政策、资金来具体引导、扶持有机产业的发展壮大。财政部门每年度预留专项资金,由有机创建办负责落实,一是用于新发展的有机认证企业的认证费用补助,即给予每张新有机认证证书2万元的补助,后续年度的有机认证审核给予1万元补助;二是用于落实有机生产企业诚信评价体系制度的奖励,即每年由有机创建办牵头,会同有关成员单位,每季度对有机产品获证企业开展现场检查一次,依据综合评价得分,年终分别给予A级企业2万元、B级企业1万元奖励,对评价为C级企业不予奖励。各乡镇和各有关部门也要进一步整合力量,在资金项目投入上对有机产业予以倾斜,尽可能将环保、土地治理、农业综合开发、小流域治理、基本农田和小型水利设施建设、节水灌溉工程、水源项目、农村沼气项目、良种工程、退耕还林工程、通达工程、秸秆综合利用等项目资金向有机产业倾斜使用,解决投入不足问题。

坚持以市场为导向,以能力建设为基础,坚持以质取胜,立足产业整体开发、遵循自然规律和市场、经济规律等基本原则,全面推进五星彩票官方网站登录有机产业的发展。

为促进现代农业提质增效,科学发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》、国家认监委关于“国家有机产品认证示范区”创建活动的工作要求,结合我市实际,特制定本意见。

五星彩票官方网站登录位于豫晋陕三省交界处的五星彩票app西部,南依秦岭,北濒黄河,国土总面积3011平方公里,其中耕地总面积5.6万公顷、林地总面积18.47万公顷,总人口75万人,其中农业人口63.7万人,全市农业资源丰富,果、林、菌、烟、菜、牧等特色农业快速发展。近年来,我市高度重视有机产业发展,将其作为促进农村经济结构调整、推动农业转型升级、提高农业整体效益、提升全市农业产业规模和效益的有效途径,有机产业得到快速发展。形成了以6万公顷苹果、7333.3公顷大枣、2.2万公顷核桃、1.12亿袋食用菌、3666.7公顷烟叶、8266.7公顷蔬菜、6666.7公顷中药材为主导的特色农业产业体系。五星彩苹果、大枣、杜仲获批国家地理标志保护产品,“五星彩苹果”品牌价值达183.4亿元,居全国县级第一位。目前,全市已有4家企业通过有机认证,1家企业处于有机转换期,8家企业正在进行有机认证。全市创建34个农业标准示范区,其中国家级5个、省级9个、五星彩票注册地址市级20个,农业龙头企业稳定在65家以上,农民专业合作社达到971家,特色农业规模优势不断壮大。

(五)示范带动,典型引路。要严格按照有机标准化生产操作规范,加强基地环境监测,质量管理,产品认证,技术培训和科研等工作,围绕重点产品组织建立规范的有机生产示范基地,通过基地示范,树立典型样板,带动群众生产,并逐步向优势区域集中,扩大生产基地规模。

 

 

  

 

1.因地制宜原则。根据五星彩票官方网站登录自然、生态环境与社会经济条件,扬长避短,有步骤、有重点地开发有机产品,将基础条件好、特色明显的特色农产品,如苹果、食用菌、杜仲、核桃、蔬菜等优先发展,作为五星彩票官方网站登录有机产品开发的先导与示范,以点带面推动全市各乡镇有机产业的纵深发展。

4.产业化经营原则。有机产品开发要求实现生产、加工、流通一体化。全市的大规模、大范围有机产品开发必须走产业化经营的道路,以市场为导向,以提高效益为中心,以有机苹果、有机食用菌、有机杜仲、有机核桃、有机蔬菜等主导产品为重点,优化组合各种生产要素,延长农业产业链,实行农工贸商一体化经营发展。

2017年10月20日    

《五星彩票官方网站登录有机产业发展意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  五星彩票官方网站登录人民政府办公室                    2017年10月20日印发

 

(三)加快有机产品市场主体构建,增强有机产品发展活力。着力引进一批集种苗繁育、微生物研发、流通贸易于一体的大型有机农产品企业,引导、扶持各类流通中介组织和农村专合组织,建立有机农产品配送中心。支持有条件的农业龙头企业、农村专合组织面向高端农产品市场,加快开发有机农产品市场,加强有机农产品配送,促进有机农产品营销,加快建立有机农产品物流体系。

 

 

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